一、政策依据：
管局文件：关于关闭未履行备案手续非经营性网站的通知（沪通信管【2005】市字386号）；

二、统一认识：
这是一次政治任务，要具备高度的责任感，树立以大局为重的理念。
如果用户提供信息不完整或不准确，电子证书放置和链接不正确，国家有关部门要封闭用户IP地址、端口、网站，责任由用户自行承担。
12月15日后国家有关部门肯定会进行再次扫描。再出现大规模的未备案网站，管局要开罚单了。原定5000元并关闭网站，管局“1215” 专题会议上传达为1万元并关闭网站。

三、要做的事：
1、请各代理商将本文要点传达给未备案的客户。
2、请代理商要对黑名单网站的备案情况进行跟踪，尽快督促用户按要求正确完成备案和正确安装电子证书

四、遇到的困难：
1．运营商不掌握爬虫扫描技术和原理，无法及时统计和自查，且也因此，对于已经备案的或者用户认为已经备案的，无法给予更多的指导。
2．用户对于正确备案的步骤和做法不够清楚。
3．备案网站上的界面不够人性化，帮助也许不充分。

五、备案介绍：
非经营性网站备案网址： http://www.miibeian.gov.cn/。该网站上有详细的介绍和帮助。
咨询电话：010-95169001

六、为何上黑名单的原因，可能会存在以下几种情况：
1、确实没有备案；
2、已经备案或者用户认为已经备案。
1）在提交自动发现结果时间之后进行补备案的或备案的；
2）域名没有填写，只是填写了首页URL，但用户认为是填写了域名列表；
3）备案主体对应多个域名，但没有将全部的域名进行备案；
4）已经备案的主体填写的域名出现错误。

七、关闭网站的影响：
技术上，运营商不能封闭某一个的域名。运营商关闭网站的时候，只能采取封闭IP的办法，很有可能会出现同一IP下，有多个网站，因为要关闭其中的一个，而使得同一IP下的其他已备案网站被关闭的情况。这些合法用户肯定有意见，如果找到客服来，需要客服解释。他们也有可能会找代理商的。解释口径由销售部和市场部确定，因为对业务会有影响。

八、建议：
最好的办法是希望能督促用户尽快完成对本次黑名单网站的备案工作，并且对于今后的网站接入业务实施事前管理，以期能大量减少未备案网站数量。